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营改增助力中国经济转型
日期:2012-10-18 16:24:35 | 查看数: 来源:未知
  近日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会。他强调,要以结构性减税推动结构调整与改革,以营改增为重要 抓手,促进产业结构升级,助推工业创新转型,加快服务业和中小企业发展,改革与完善财税体制,为经济长期平稳较快发展增添动力和活力。
  
    营业税作为一项针对营业收入的税种,要求企业为每笔交易交纳税金,由于该税种覆盖了供应链的各个环节,因此实际存在多重征税问题,加重了企业的税务负担。 特别是在服务业方面,与制造业不同,服务业的新增固定资产投资不可以作增值税进项税额抵扣,因此服务业固定资产投资的边际成本更高,这也在一定程度上阻碍 了我国服务业,特别是高端服务业的发展,而交通运输、信息软件等较为成熟、市场化程度高的行业在这方面受到的影响更为明显。
 
  随着营改增试点的推进,现行税收体制下的重复征税问题有望得到一定解决。根据国家税务总局此前的预测,服务行业的营业税改革预计将使服务业 的税收负担下降1000亿元人民币以上,对GDP增长的年贡献率为0.5个百分点。作为首个“营改增”试点城市,上海市政府负责同志介绍,今年以来,通过 在交通运输业和部分现代服务业实施营改增试点,共减轻试点企业和下游企业税负170多亿元。而且,在营改增试点过程中,小规模纳税人的税负下降最为明显。 根据此次座谈会上传出的信息,参与试点的小规模纳税人全部实现了减负,减税幅度平均达到40%,可以说营改增试点已经初见成效。
 
  值得关注的是,营改增试点之后,现代服务业的发展不仅在税收方面得到松绑,同时由于参与试点企业所购进的机器设备、办公用品等都可以作为进 项税额抵扣,其设备更新升级力度明显加大,现代服务业的发展质量也得到进一步提升,对资源的吸引力明显上升。数据显示,今年以来,上海服务业实现了10% 以上的快速增长,服务业利用外资增长20%以上,一批工业企业实现主辅分离,提升了竞争力。同时,今年上半年,上海共新设成立跨国公司地区总部27户、投 资性公司13户、研发中心14户,总部积聚效应初步显现,各类投资和生产要素正加速向现代服务业聚集。
 
  在此次在座谈会上,李克强还明确指出,要抓紧制定扩大改革试点的具体方案,有序扩大试点范围,适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳 入改革试点。根据国家和地方财力可能,逐步将营改增扩大到全国。这是继7月25日国务院常务会议决定营改增试点范围扩大后,从高层传来的关于营改增试点的 又一利好消息。正如李克强所指出,随着试点范围的扩大,会惠及更多中小企业尤其是微型企业,推动就业和创业,促进大中小企业配套协作、相互支撑,增强整体 竞争力和活力。
 
  同时,此次李克强表态营改增拟向三大行业扩容,也是决策层首次在公开场合表示营改增试点将向新行业扩围。而在有望纳入试点范围的三大行业 中,建筑业无疑最引人瞩目,一方面,建筑业一向是缴纳营业税的大户,另一方面建筑业抵扣链条不完整,也一直备受诟病。根据现行制度,建筑业需按3%的比例 税率征收营业税,但其所用原材料已经按17%的税率征收了增值税,重复征税问题较为突出。因此,如果未来建筑业能够开展营改增试点,无疑是我国税收体系改 革的重要一步。我们有理由相信,在决策层的引导下,营改增将在我国财税体制改革,以及经济发展方式转型和产业结构调整过程中发挥积极作用,为我国经济的健 康稳定发展奠定制度基石。
 

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